1月1日下午，市委书记蒋作斌先后走进赫山代表团和
桃江"代表团，与人大代表一起审议政府工作报告，共商发展大计。蒋作斌在发言中提出，全市上下要进一步增强发展信心，抢抓发展机遇，努力实现经济社会又好又快发展。李稳石、何必能、肖振恢、伍晓芹等市领导也以普通代表的身份，分别在各自所属的赫山代表团或
桃江"代表团参加了讨论。
讨论中，代表们踊跃发言，就政府工作报告谈体会谈感受，提出了意见建议。代表们一致认为，马勇市长所作的政府工作报告主题鲜明，思路清晰，重点突出，鼓舞人心，催人奋进，是一个全面贯彻落实党的十七大精神和中央、省委经济工作会议精神以及省、市党代会精神的好报告。过去的一年，我们深入贯彻落实科学发展观，大力实施工业强市、项目立市、开放活市、科教兴市、依法治市五大战略，突出新型工业化和社会主义新农村建设两个重点，全市经济社会发展呈现出增速加快、效益提高、结构优化、活力增强、民生改善、社会进步的良好态势。这些成绩来之不易，是市委、市政府采取积极有效的工作措施，带领全市广大干部群众负重奋进的结果。老同志代表谭道祖言辞恳切地说，目前
益阳"的喜人局面，得益于市委、市政府“一心一意谋发展，一心一意打基础，一心一意干实事，一心一意为群众”。同时，代表们也分别汇报了去年赫山与
桃江"的工作，提出了今年的工作设想。
在赫山代表团，蒋作斌发言时首先以一个普通代表的身份，对自己参与本代表团的活动情况，向在座的人大代表作了说明，强调市领导同样要作为普通代表认真履职。随后，蒋作斌对赫山区去年的工作成绩给予了充分肯定。他指出， 过去的一年，赫山区委、区政府带领全区人民共同努力，实现了社会大局稳定、经济快速发展，全面完成了年初确定的各项目标任务，目前，赫山的发展势头很好。市委、市政府对赫山的工作是满意的。
谈到今年的工作，蒋作斌说，2008年经济工作总的要求是，按照党的十七大精神，更加自觉地落实科学发展观，增强发展信心，抢抓发展机遇，埋头苦干，负重奋进，努力实现又好又快发展。我们讲增强发展信心，主要是基于以下几个方面。第一，我们已经站在了一个新的发展起点上。
益阳"目前已经进入经济快速发展时期，2007年，我市GDP、规模工业、财政收入、固定资产投资保持快速增长，增速排在全省前列，同时我们的增长是有效益、有质量、可持续的增长，对此我们应当有正确的认识。要看到
益阳"已经具备了实现又好又快、 “快中求好” 发展的基本条件。第二，我们正面临着难得的发展机遇。虽然国家的宏观调控政策还将进一步趋紧，包括土地、信贷等在内的经济发展闸门会越关越紧，而且目前我们的经济总量还不大，与兄弟市州的差距仍然比较大，但是我们更应该看到我们所面临的难得机遇。一是国家对中部地区、对农业地区政策的倾斜；二是国务院批准长株潭城市群为“两型社会”综合改革试验区，给
益阳"带来了非常大的发展机遇；三是中央的一些产业政策也给我市提供了良好的发展机遇。实事求是地看，通过前些年的努力，我们培育了一批骨干企业，初步形成了几大主导产业，这些产业成长性好，都是国家政策支持、保护发展的产业。再加上国家对开发区政策的调整，从明年开始国家实行统一的企业所得税、高新技术企业税率，对
益阳"加快形成优势企业和优势产业，形成大的产业集群，应该说是一个有力的政策支持。总的来说，我们的信心是建立在对自身发展的正确认识之上，建立在对国家宏观政策的准确把握的基础之上。尽管我们今后的发展还面临很多困难，尽管未来宏观经济的走势还存在着不确定性，但在稳定发展的大局下，只要我们充分发挥自身优势，就一定能够进一步加快发展。其次，
益阳"落实科学发展观、实现又好又快发展，要突出“快中求好”，通过“快”来实现“好”。我们是欠发达地区，从某种程度上讲，如果我们不加速发展，就不可能实现 “好”。所以，我们一定要咬住发展不放松，把发展放在一切工作的首位，千方百计加快发展，通过快速发展来实现“好”的发展要求。要通过加快发展，迅速做大经济总量，优化经济结构，增强我市的经济实力，更多地惠及人民群众。再次，要始终如一地把推进新型工业化作为推动市域经济发展的第一动力。过去，
益阳"发展的薄弱环节在工业，现在
益阳"所取得的发展成绩主要得益工业，今后
益阳"的发展还是要靠工业。要在支持中小企业发展的基础上，把更多的注意力、更大的精力，放在抓一批能够影响
益阳"经济发展全局的大项目上来，通过发展大项目来带动新型工业化。现在
益阳"已经有了比较好的县域经济、乡镇经济基础，如果在此基础上实施大项目带动，形成一批大的核心企业和产业集群，
益阳"就不会逊于其他兄弟市。要千方百计整合资源，我们有丰富的水资源、林木资源、矿产资源，要运用行政的、经济的手段进行整合，使一些资源性骨干企业尽快做大做强。要通过整合资源转变经济发展方式、优化经济结构，把资源的效益发挥到最大限度。去年我们对全市155家造纸厂进行关停整治，在省委、省政府的支持下，最后确定扶持沅纸等五家企业做大做强，打造年制浆100万吨、造纸100万吨的林纸支柱产业，一个年产值50到80亿的支柱产业正在形成。小纸厂关停整治的综合效益十分明显，使资源得到了充分利用，污染问题得到了解决。竹木加工、矿产资源开发也是一样，要下决心整合资源，扶持一批大的企业进一步做大做强。
益阳"的新型工业化要更加注重环境保护，在经济快速增长的同时，确保“天更蓝、水更清、山更绿”。蒋作斌特别强调，
益阳"的发展要更加关注民生，要让改革发展的成果更多地惠及人民群众。各级党委政府要始终坚持：凡是有利于群众利益的事就多做，凡是有损群众利益的事就坚决不做。我们办任何事情都要依靠老百姓参与，都要调动人民群众的积极性。对于群众特别是特困群体的就医、就业、就学、住房等问题，要予以特别的关注，千方百计帮助他们解决实际困难。
谈到如何加快赫山发展时，蒋作斌说，赫山的发展要重点抓好以下几个方面：第一，要更加突出对接长沙，把对接与融入长沙放在更加重要的位置上来研究、来谋划。第二，赫山农业的发展要实施“大农业”战略。赫山处在长沙与
益阳"之间，要大力发展城郊农业，通过实行大户带动、抓好农田水利基础设施建设等，巩固商品粮基地，发展商品猪基地，发展城郊型农业。第三，要充分发挥园区优势，花大力气建好沧水铺工业园区，并利用好这个平台引进一批战略投资者，形成新的核心企业和产业集群，加快推进新型工业化。
在
桃江"代表团，蒋作斌充分肯定该县去年的工作后，突出强调了三点意见。一是要进一步增强发展信心。
桃江"有比较好的工作基础和发展基础，有得天独厚的资源优势，地上有林木资源、水电资源，地下有锑、钨、石灰石等矿产资源，资源规模大、潜力大。再加上人才资源优势也比较突出，
桃江"没有理由不加速发展。二是要进一步形成加快发展的共识。要紧紧依托现有产业优势，做好水电、建材、林木、矿产等资源文章，大力发展资源型工业；要大力发展旅游文化产业，提升
桃江"的知名度。三是要进一步凝聚发展合力。经济社会发展的重大决策，要加强与各个层面的沟通协商，确保老百姓的知情权，吸引更多的群众的参与，注意发挥大家的积极性，形成心齐气顺、共谋发展的强大合力，实现又好又快的发展。（邵世轩）