蒋作斌要求: 坚持五个“更加突出” 埋头苦干后发赶超
1月3日下午，市委书记蒋作斌先后来到安化"代表团和资阳代表团，与代表们一起共商发展大计。他指出，今年工作要坚持五个“更加突出”，创新方法，埋头苦干，保持经济社会又好又快、快中求好发展，努力加快后发赶超步伐。市委常委卜贻学、市政府副厅级干部曾宪军等分别在各自所属的代表团参加了讨论。
在安化"代表团和资阳代表团，认真听取几位代表审议《政府工作报告》等的发言并与代表们就有关具体问题面对面交流意见后，蒋作斌分别作了讲话。他充分肯定安化"县和资阳区2007年的工作，强调在今年工作的指导思想上要坚持五个“更加突出”。一是要更加突出发展第一要务。要按照十七大精神和科学发展观的要求，坚持又好又快、快中求好，通过“快”来实现“好”。二是要更加突出强工兴农。要大力推进新型工作化，坚持把新型工业化作为经济发展的第一推动力不动摇。三是要更加突出招商引资和项目建设。益阳"及各区县（市）的经济增长，仍然要依靠投资拉动，通过投资带动消费，增加进出口，壮大经济总量。同时，要努力争资立项。目前，国家非常重视中西部地区的发展，重视农村的发展，重视粮食主产区、贫困地区的基础设施建设，这是我们争取国家支持的最好时期，一定要把争资立项与招商引资放在同等重要的位置。招商引资、争资立项都要通过项目来实现，要大力实施项目带动，促进招商引资、争资立项工作。四是要更加突出关注民生、改善民生，非凡是要关注特困群体、弱势群体。五是要更加注重节能减排，突出环境生态保护。
蒋作斌还对安化"县和资阳区如何做好今年工作提出了具体意见。在安化"代表团，他说，安化"要在现在工作的基础上，做强基础、做大产业、做靓城市。他指出，做强基础包括很多方面，主要是加强“三基”工作。首先，要加强基础设施建设。要把交通、电力、农田水利等基础设施建设放在非常重要的位置，集中全县的力量，通过几年的努力，消除阻碍安化"发展的最大制约因素。要打通包括桃马线、S225线等在内的区域干道，使从安化"到各个邻县、周边地区畅通无阻，同时大力改善乡村道路状况。要高度重视，搞好电网改造。要加强农田水利基本建设，提高农业综合生产能力。要大力实施“五改”，改善百姓生活环境。其次，要加强基础工作。一方面是加强乡镇、村的政权建设，创造条件让干部安下心来，正常开展工作，履行职能。市、县两级要在国家支持的基础上，加大对乡镇、村的财政转移支付力度，确保经费到位，使乡镇、村的干部不为工资发愁，不为正常运转经费发愁。有条件的地方要并村并组，降低行政成本。另一方面，要强化规划工作。要按科学发展观的要求，坚持按科学、按规划办事，不能拍脑袋、盲目行事。城镇、村庄都要按照规划进行建设和治理。非凡是资江两岸各个乡镇、自然村要加强规划和治理。再次，要加强基础事业。主要是社会发展事业，重点是教育、卫生事业。安化"有重视教育的传统习惯，出了很多名人。要从根本上解决安化"人多地少的问题，解决安化"的山水生态不被破坏的问题，只有让大量的人从大山沟里走出来。只有减少农民，才能致富安化"，保护山水生态。从长远讲，实现大量移民还是要靠教育、靠智力，所以要下决心抓教育工作，培养好下一代，使他们走出大山，走向城市。
关于做大产业，蒋作斌认为，安化"最大的资源是山水，最紧迫的任务是保护好山水。兴办工业不能搞村村点火、处处冒烟，要集中若干个点办大工业而不是办小工业，从而让大量的乡镇留住青山绿水。安化"目前要发展更多的高新技术产业不现实，主要是发展两大类产业：一大类是资源型的、科技含量高、规模比较大的精深加工产业，主要是林木产业、矿山产业、茶叶加工产业、药材产业等。一定不能卖原材料，要卖产品；要集中几块地方，引进大的投资者，做大做强这一产业。另一大类是文化旅游产业。安化"是一个旅游资源大县，它既有湘西的神秘，又有九寨沟的神奇，堪称“神韵安化"”。文化旅游产业不破坏资源，不消耗资源，是“无烟工厂”，是保护山水生态的最好产业。一定要把文化旅游做为安化"的主导产业来打造。目前，要抓住茶文化、茶马古道、梅山文化等，通过这些来带动安化"旅游业的发展。做大产业，不要到处布点，而是要把产业集中、做大，一定要明确指导思想，下决心调整整合现有的资源和企业，关停一批小企业，引进大的投资者来做强做大。
关于做靓城市，蒋作斌强调，安化"人口众多，要通过劳务输出、上学、参军等途径，让农民大量转移到外地。但是大部分人将来可能要就地城市化。要把县城东坪镇和梅城、平口、大福、羊角等经济重镇和明星乡镇规划好、建设好。东坪镇要要至少规划15—20万人的规模，要加快建设，加快南扩，通过三五年努力，打造成真正意义上的政治经济文化中心、三产业中心。梅城等经济重镇和明星乡镇要规划5—8万人至10万人的规模，其他的地方可以向这些镇移民。在推进新型工业化的同时，要加强社会主义新农村建设，主要是抓两条，第一是抓基础设施建设，下决心改善老百姓生产生活条件，提高生产能力，第二是千方百计帮助农民增加收入。社会主义新农村建设首先要和农民的脱贫致富结合起来，这是安化"社会主义新农村建设的重要任务。
蒋作斌一再强调，在做强基础、做大产业、做靓城市的过程中，一定要保护好山水生态，保护好环境，这要作为这一届县委、政府一个非常重要的任务，将来就是做到10个亿、20个亿的财政收入，也要保持这么好的山水生态，那就是真正落实了科学发展观。
在资阳代表团，蒋作斌希望全区干部群众振奋精神，埋头苦干，在工作方法上注重以点带面，出奇制胜。他说，近几年，资阳区委、区政府带领全区人民奋发努力，打下了加速发展的工作基础、经济基础、干群思想基础，加上有地处中心城区的明显区位优势，基础设施和承接产业转移的各方面条件都比较好，有市委、市政府的大力支持，经济发展环境进一步优化，资阳区进入了加快发展的大好时期，大家应该有充足的信心。当然，大家也要树立资阳的发展要依靠自己的思想。省委书记张春贤说过：“湖南要发展，只能靠湖南人自己。”同样，资阳以及整个益阳"市的发展，也只能依靠我们自己，怨天尤人是没有用的。现在的资阳，经济正处于爬坡冲顶到坦途的阶段，只要一如既往坚定不移地抓下去，在两至三年之内就完全可以创造辉煌。
蒋作斌说，资阳区的条件是比较艰苦的，大家要按照春贤书记讲的，发扬“人一之、我十之”的忘我精神，埋头苦干，通过主观努力，变劣势为优势。这就需要区委、区政府及其领导班子、广大干部群众艰辛付出。在资阳，在益阳"，大道理要讲，但更为重要的是将大道理与具体实际结合起来，一件事一件事地抓落实，一项任务一项任务地抓落实，积小胜为大胜。这样才能变被动为主动，加快发展，改变面貌。他强调，资阳区乃至益阳"要实现各项工作“全面开花”，条件还不成熟。因此，要握紧拳头，集中力量，重点突破，通过 “点”带动“面”，出奇制胜。目前，主要是做好三篇文章：一是要抓好工业园区主要是长春工业园的发展，强力推进新型工业化。要注重“引大招大”，引进大的战略投资者，不要“眉毛胡子一把抓”，不能让没有多大效益和税收的项目进驻。要全力创造条件，尽快让铁牛集团等大企业落户。工业园区的村民拆迁，一定要集中安置，避免分散安置所造成的土地资源浪费。二是要按照既定规划，抓好老城区改造。三是要抓好黄家湖风景旅游区的开发，通过发展旅游业带动社会主义新农村建设。（邵世轩）
审 核：梁武 来 源：益阳"日报