在全县抗冻救灾紧急电视电话会议上的讲话
蒋跃登
2008年元月22日
同志们：
经县委、县政府研究，召开这个全县抗冻救灾工作紧急电视电话会议。下面，我讲三点意见：
一、通报我县暴雪、冰冻灾害气象情况
由于受强冷空气的影响，自1月12日晚11点开始至今,我县境内10余天一直被低温、冰雪、冰冻等恶劣天气笼罩，高山村积雪达1尺多厚，气温在零下2度徘徊,出现了连续９天日平均气温小于0℃的严寒期天气，极端最低气温达-２.９℃，形成大面积、高强度冰冻，这次过程持续时间之长为历年罕见，据气象部门有关资料反映，今年是
安化"近30年来持续低温时间最长、最为寒冷的一年。据最新气象资料综合分析预测，本周内冷空气活动频繁，全县将继续维持雨雪、冰冻、严寒天气。
二、通报全县受灾损失情况
多日的暴雪、冰冻灾害给我县人民群众的生产生活带来了灾难性的影响，农业生产和人民群众财产严重受损。据初步统计，全县23个乡镇普遍受灾，受灾人口达48万人，成灾人口26万人。全县因雪、冰冻造成的灾害损失达2.5亿元以上，直接经济损失1.5亿元，其中农业经济损失9000余万元。
1.人民群众财产损失严重。全县因灾倒塌房屋134户422间，损坏房屋593户2410间，紧急转移安置受灾群众780余户4480余人，因灾受伤人口81人，其中重伤2人。大福、马路、长塘、渠江、清塘铺、平口等乡镇房屋倒塌最为严重，大福倒塌房屋75户、198间，19日晚该镇大尧村吴世平房屋3间、湘水村唐培林和唐雄兄弟俩的房子6间被雪压垮，合心村刘国强一栋砖木结构的房子也在这次暴雪灾害中倒塌。马路镇有23个村出现房屋倒塌，共倒塌房屋35栋175间，其中渣洋村张先荣、周松清两户共11间房屋被暴雪压垮，苦山村郭付洲、张社高、张先标等3户村民的木结构房屋共16间也在这次暴雪灾害中全部倒塌。清塘铺镇久泽红砖厂、太平煤炭转运场两栋厂房被大雪压垮，久泽红砖厂还因厂房倒塌砸伤5人，其中重伤2人、轻伤3人。长塘镇在暴雪、冰冻灾害中造成5家企业厂房倒塌，其中长塘水泥厂钢架结构仓库由于暴雪、冰冻造成垮塌，垮塌面积1400余㎡，损坏水泥400多吨，经济损失达40余万元，家乡美木业公司厂房继15日垮塌后于20日凌晨1点多钟再次垮塌，垮塌面积4000余㎡，经济损失100多万元。养殖业损失严重，全县冻死生猪5800头、牛198头、羊4900只，倒塌畜舍1500平方米，直接经济损失680万元。
2．基础设施损毁严重。因冰雪封山，全县23个乡镇村组公路全部中断，怀桃线、烟奎线、常安线、柘探线、柘湘线等主要干线公路因冰雪封山导致交通中断。电力、通讯、广播电视设施损毁严重。因雪灾导致430余个村停电，倒塌高低压电杆2600余根，断线49600余米，全县整个电网处于半瘫痪状态。倒塌通讯光缆电杆787根、26000多米。辰山电视转播台损坏发射机一台，微波信号转播受到了严重的影响。很多乡镇村组自来水管被冻裂，无法供水，有250多个高山村因冰冻造成村民饮水困难，只能靠取雪融水解决饮水问题。如古楼乡22个村3700余户8720多人全部靠取雪融水解决饮水问题。
3．农作物及森林受损严重。全县农作物受灾面积达50余万亩，其中油菜面积26万亩,蔬菜面积12万亩,桔园面积12万亩，成灾面积 46万亩。林业损失惨重,全县林木受灾面积达400多万亩，其中楠竹面积22万亩,成灾面积15万亩，树干、树枝折断、破裂，甚至连根拔出。小淹镇众心、塘仙、老安等村林木受损3.2万亩、楠竹受损2.1万亩120万根。羊角塘镇林业受灾面积12万亩，其中竹林8万亩。田庄乡1.1万亩，其中竹林6000亩。东坪镇林业受灾面积20万亩，农作物受灾面积1.2万亩，其中油菜1500亩、蔬菜8500亩已全部绝收、小水果2000亩60％以上已冻坏。
4．人民群众生产生活面临诸多困难。由于对外交通基本中断，本县自产蔬菜受损，全县蔬菜价格暴涨，其中萝卜、白菜已涨至每市斤2元以上，矿泉水、大米、石油全面告急，已放寒假的寄读学生达1万多人被滞留学校。
灾情发生后，县委、县政府立即做出具体部署和工作安排，自元月12日以来，县委、县政府已多次下发紧急通知，组织和动员全县各级各部门迅速行动起来，认真做好抗冻救灾工作。全县各级各部门切实加强领导，迅即采取紧急措施，赶赴灾区抗灾救灾，各乡镇组织干部群众深入灾区调查了解灾情，安抚受灾群众，目前灾区社会秩序基本稳定。
三、下段工作的打算和安排
昨天，市委蒋作斌书记获悉
安化"的重大灾情后，从日程紧凑的省人大、政协两会中挤出时间赶赴我县的长塘、滔溪、小淹等地视察灾情，并和出了重要指示，要求各级各部门要从思想上高度重视本次冰雪灾害的严重危害，估原有的工作基础上进一步作好各项准备工作。并强调当前我市防灾、救灾工作要做到“四个确保”：一是保平安。要迅速彻底排查危房，对居住在危房中的群众进行就近转移、就近安置，避免因冰雪灾害造成人员伤亡，确保群众安全。特别是对现在校学生，要在25日强降雪到来之前，迅速进行疏散，平安离校。二是保通畅。要想方设法，保持道路特别是国道、省道的畅通，保证生活物资供应和回家过年的群众通行。三是保供给。要组织充足的货源，保障食品、石油等生活物资供应，平抑物价。同时还要保障生活用电、生活用水等。四是保稳定。要在保障安全、保证生活的基础上，确保社会大局的稳定。今天上午，由市长助理彭建忠同志主持，市直有关部门和各县市区主要负责人参加在我县召开了全市抗冻救灾工作紧急会议，市委常委陈冬贵同志对全市的抗冻救灾工作再次进行了强调和安排部署。
据气象部门预测，冰冻天气还将持续一周左右，灾情有进一步扩大的趋势。目前形势十分的严峻，我们要积极做好抗大灾的准备。为了认真贯彻落实作斌书记和市委、市政府关于抗冻救灾的精神，进一步加大我县抗冻救灾的工作力度，下一阶段及今后一个时期，全县要重点抓好四个方面的工作：
1、要进一步加大抗冻救灾工作的领导力度
目前年关将至，对于解决群众生活困难，维护全县安定祥和的社会大局显得尤为重要。各级各部门单位要把防冻救灾送温暖作为当前的一项重要工作来抓，高度关注灾情的发展。县委、县政府决定所有联系乡镇的县级领导全部下到各乡镇，组织指导抗冻救灾和生产自救工作，县直部门也要分工包干负责乡镇。各乡镇党委、政府要进一步落实干部力量、落实工作责任、落实救灾措施，迅速组织人员赶赴灾区转移安置灾民，乡镇干部包村组，村组骨干包农户，动员所有干部的党员下到村组、农户和生产第一线了解收集灾情，指导群众、厂矿企业抗灾自救，组织化解重大险情，确保人民群众生产生活方便和生命财产安全。组织慰问灾民，帮助灾民解决实际困难，确保安全越冬，渡过难关。
2、要进一步加大生产生活秩序保障力度
县直各部门单位要紧急行动起来，采取紧急措施，组织得力的干部和技术力量，全力保障灾区正常的生产生活秩序。电力、电信、水利等部门要组织专门班子赶往灾区抢修高低压电线路、通讯线路及饮水、山塘、水库等基础设施，加强供电、供水、通信网络系统维护和管理，保障灾区的正常供电、通信畅通和饮水方便。公路、交通、交警部门要加强交通设施维护、运营安全管理，确保春运交通安全。要明确各自职责，采取果断措施，会同当地党委、政府，依靠公路沿线群众，全力以赴，对东坪至马迹塘、东坪至梅城、东坪至柘溪、长塘至清塘等县内主干道开展积雪清扫，采取铺洒工业盐、稻壳、稻草等措施，确保省道308线等县际干线公路的畅通和交通安全。对危险路段要全面进行封闭，禁止客运车辆通行，对滞留在车站的人员做好生活安置。经贸、发改、供销、石油等部门要加强食品、石油等物资供应保障，对市场物价采取紧急调控措施，特别是对蔬菜、大米实行限价措施，保证市场秩序的稳定。经贸、安监、煤冶等部门要切实加强对厂矿、企业的安全监管，组织好企业的抢险救灾和生产恢复。对县委、县政府已作出的县内各煤矿要求在农历12月15日前必须停产放假的决定，要不折不扣的执行，以确保人民群众生命财产安全。教育、交通等部门要切实做好学生的放假疏散工作，确保学生的交通安全。
3、要妥善解决群众的生产生活困难
近日，全县要组织县直机关干职工开展一次灾民慰问和送温暖活动，县财政也将挤出一部分资金，组织一批棉被、棉衣、食品等救灾物资，及时发放到灾民手中，确保灾民过上一个祥和的春节和顺利过冬。要注意做好越冬作物及牲畜防冻防寒措施，进一步指导群众开展生产自救和家园重建，并及时做好受灾企业的生产恢复工作。
4、要进一步做好查灾、勘灾和报灾工作
各级各部门单位都要安排专门力量调查了解灾情，准确统计灾情，并及时上报至上级政府和主管部门，争取上级对我县群众更多的支持与帮助。同时，各单位要认真搞好值班工作。做到24小时值班和零事故报告制度，安排领导带班，专人值班，确保信息畅通。发现新的情况要及时研究、及时处置、及时报告，确保人民群众生活安定，社会稳定。