2月25日上午，市委书记蒋作斌前往市人大常委会听取了工作汇报。蒋作斌在充分肯定市人大常委会的工作后，要求人大在实际工作中进一步突出经济建设、突出更好更快发展的主题，加强依法监督的有效性和针对性，使我市的各项决策完全符合中央和省里的有关政策要求、完全符合益阳"实际、符合人民群众的意愿。
市人大常委会主任李稳石主持汇报会。市委常委、秘书长周再华，市委常委、组织部长贺修铭等一同听取汇报。市人大常委会副主任谢梦阳、肖振恢、符定安、谌涤尘、胡非清、李渐辉、张群华，市人大常委会副巡视员唐益明以及秘书长龚友生等参加汇报。
蒋作斌在讲话中充分肯定了市人大常委会去年的工作。他指出，近几年来特别是在去年以来，市人大常委会紧紧围绕市委中心工作，服务大局，依法履行职责，为促进益阳"经济社会发展和大局稳定，做了大量卓有成效的工作，付出了很多努力，多项工作具有创造性。具体而言，以下几个方面值得特别肯定。一是服务经济建设、围绕大局，坚持党的领导、维护市委核心的指导思想明确，工作非常务实，促成在全市形成合作共事、和衷共济的和谐氛围。二是围绕市委重大决策、全市中心任务、群众关注和反映的重大问题，每年都抓住其中的1至2个重大问题，加强调查研究和监督，并在调研的基础上，通过作出决议、决定并提交政府及有关部门执行，收到了明显成效，反响很好。特别是通过启动中心城区闲置土地特定问题调查，在规范中心城区土地供应、促进节约用地、提高土地使用效益等方面，收到了很好的效果。2007年，市人大常委会还就如何加强市本级财源建设、加强资水流域保护特别是中心城区饮用水安全这两个事关益阳"经济社会发展全局、事关人民群众根本的切身利益问题，进行了调查，意义深远。市委常委会将对这两个调研进行专题研究，并在这一基础上研究制定出具体的实施意见。实践证明，市人大常委会领导每年集中时间、集中精力带头认真组织调研，选择的调研课题针对性强，形成的调研成果质量高，反映的问题中肯深刻，提出的意见切实可行，易于引起重视达成共识，有力地促进了相关工作。可以说，我市人大围绕重大问题进行调研和监督，极具创造性。三是注重加强机关自身建设。第一是注重制度建设，根据人大职能职责、自身特点，建立了规范有序的规章制度，整个机关运转有序；第二是打造学习型机关，对干部学习抓得紧，机关学习风气浓；第三是作为一个监督机关、权力机关，人大机关的服务意识很强。市人大常委会在监督中体现服务、把监督寓于服务之中，服务工作做得好；实行一岗双责，紧紧围绕经济建设这个大局开展监督和进行调研，人大常委会领导积极参与各项经济建设，通过参与了解熟悉情况，通过参与更好地实现支持和监督。第四是机关党风廉政建设、干部队伍建设抓得好，机关干部情绪饱满，精神面貌好，责任心强。四是圆满完成了换届工作。
蒋作斌表示，他完全赞成市人大常委会今年的工作安排。同时，蒋作斌要求市人大常委会在做好各项工作的基础上，进一步突出做好以下几个方面的工作。第一，始终突出经济建设，突出更好更快发展这个主题。人大常委会要更好地围绕经济建设中心，服从并服务于这个大局，加强调查研究，加强监督工作，创造性地工作。第二，加强依法监督，进一步强化监督的有效性和针对性。任何重大问题都要进行监督，对还没有到位的工作、包括个案，可以发挥人大比较客观、超脱、公正的优势，通过人大的依法监督督促落实到位。市委在重大决策上，将始终坚持科学决策、民主决策，接受人大的依法监督和政协的民主监督，并把各项领导行为都规范在法律监督和民主监督之下，从而使我市的每项决策都完全符合中央和省里的有关政策要求，完全符合益阳"的实际，符合人民群众的意愿。一些正常的法律程序必须坚持，包括重大人事任免，不能因为时间关系等原因就不按程序办理。人大常委会对每年围绕市委中心工作所进行的1至2个重大课题调研和人大已经作出了决定的事项，都要依法加强监督，跟踪督促落实到位。第三，进一步加强自身建设。人大常委会要在原有工作的基础上，发扬人大好的传统，进一步加强人大干部队伍建设和党风廉政建设。通过抗击冰雪灾害，可以看出我们拥有一支好的干部队伍。在作风建设上，要进一步搞好绩效管理和有错无为问责，同时实行“一线工作法”。所谓“一线工作法”，一是要“沉下去”，到工作最基层的村、组、学校和企业中去，到老百姓最需要我们的地方去，到需要我们解决问题的地方去。二是要走出去。要实现益阳"的加速发展，必须借助外力，必须大力招商引资、争资立项。机关干部、主要负责同志还是要一如既往地走出去，上门招商。人大常委会包括机关干部要进一步落实一岗双责，走出去，沉下去，带头进一步转变机关工作作风。第四，切实重视市本级换届和新一届市人大代表选举工作。要及早进行调查研究，制定工作方案，认真组织开展好市本级换届和新一届市人大代表选举工作。同时结合搞好村级撤并、换届选举工作，进一步深化农村综合改革。
蒋作斌特别强调，市人大常委会在为经济建设服务、一岗双责、招商引资、项目建设上，要进一步发挥自身优势，在全市起到带头作用。一是在茶园基地建设上，每个市人大常委会领导都要带头，与所分管或联系的委室一道，集中力量建设上百亩面积的茶园基地；还可以在自愿的基础上，鼓励机关干部自愿造茶，并实行“谁造谁所有”的政策，以进一步做大茶园基地，带动产业发展。二是对益阳"至长沙城际铁路交通问题，人大要牵头进行调查研究，并把这项工作做好。三是可以将中心城区道路改造问题和规划保护覆盖的问题，增列为市人大常委会今年的调研课题。今年，市人大常委会应抓紧审议通过梓山湖主题公园核心区保护的决议，在决议形成的过程中，还应邀请专家进行论证，并综合考虑水污分离、补水问题，决议一旦形成后，任何人都不得随意变动。对于森林城市建设问题，人大可以先启动调研。山水生态好，是益阳"的优势和财富。现在看来，益阳"要打造比较优势，一是要有我们自己的新型工业化和产业集群；二是要有自己较为雄厚的财政实力；三是要把现有的山水生态保护得更好，规划得更好，要通过进行功能分区，造就拥有山水生态优势、文化厚重、高品位的城市。因此，全市各机关单位都要带头参与建设文明单位。具体来讲，十洲路由市人大常委会负责，益阳"大道由市政府负责，建成绿化样板路。城市主管部门要从城市建设资金中挤出引导资金，通过宣传教育和引导，把个人有纪念意义的活动与家乡的建设、与城市的发展结合起来，发动群众利用空坪隙地或在选定区域积极参与城市植树。我们要通过全社会共同行动，用3到5年的时间，把益阳"建设成为更加宜居的森林城市。
同时，蒋作斌还对市人大常委会提出的工作经费、机构编制、干部交流等具体事项，当场作出了明确的答复。（邵世轩 李志芳）
审 核：梁武 来 源：益阳"日报