备受社会各界关注的并村并组成部分工作２月２８日起在全市全面启动。市委办公室、市政府办公室２月２７日就此专门下发了不关实施意见，并于２８日召开全市并村并组工作动员大会，就此作出具体部署。根据这个实施意见，湖区和丘陵区１５００人以下，山区１０００人以下的村，原则上都要求撤并。撤并后的村，人口一般为３０００人左右，面积５平方公里左右。
我市现有建制村格局大部分源于上个世纪五六十年代，随着农村社会经济的发展，现有建制村规模与农村经济发展不相适应的的问题日渐凸现，特别是在市场经济条件下，村级规模太小，难以整合现有经济资源，产业结构调整、招商引资等工作也受到很大的制约，适度扩大村级规模，优化村级格局，有利于降低村级运行成本，减轻农民负担，推进农村基层党组织建设。这次并村并组就是从这实际出发而确定的。并村的基本原则是充分考虑当场的自然地理条件、资源分布、区划的历史沿革和群众习惯、群众意愿等方面的因素，从实际出发确定并村并组方案，不搞“一刀切”。在合并形式上，原则上按现有基础以村为单位，成建制进行合并，山丘区建制村合并主要以面积为依据，湖区建制村合并主要以人口数量为依据，“两办”文件还规定，合并后有新村命名将保持地名的连续性和稳定性，尽可能以原有村名的中的一个作为合并后新村的村名，改为更名时，也应严格按照地名管理有关规定，本着尊重现实、照顾历史、利于团结稳定的原则，广泛征求意见后确定。
根据“两办”文件的规定，并村并组方案由乡镇人民政府提出，提交村民讨论并表决。要在村民代表的监督下，公开统计票数，经村三分之二以上的户代表过半数同意，形成并村并组决议。村民小组的撤并，暂不作统一规定。
据了解，这次并村并组工作采取先行试点的办法进行，市委、市政府要求各区县（市）要确定一个乡镇先行试点，４月３０日前完成试点工作任务。在试点基础上，７月３０日前全面完全并村并组和村民委员会换届选举工作。
审 核：梁武 来 源：益阳"在线