洞庭湖辖常德、岳阳、益阳"等6市43个县，耕地面积1000万亩，既是湖南也是全国重要的商品粮生产基地。3月6日，参加十一届全国人大一次会议的刘本之代表提交建议，呼吁国家出台措施，大力扶持洞庭湖粮食主产区粮食生产。
[背景]尽管洞庭湖区每年为国家上交商品粮500多万吨,为国家粮食安全做出了贡献，但要保持粮食生产稳定发展的良好态势非常困难。目前，农民种粮没有积极性，地方政府抓粮食生产没有积极性，农技人员和粮食行政管理部门服务和调控粮食生产没有积极性。
[分析]出现“四个没有积极性”的原因在于：种粮效益低下。虽然粮价有所提高，但收益仍然偏低。同时，近年农资价格涨幅较大,农民积极性受挫；粮食主产区财政困难，由于传统粮食主产区在历史上倾注大量精力、财力、物力，相对来说工业基础比较薄弱，出现“产粮大市、工业弱市、财政穷市”的发展现状；农技体系没有保障。由于粮食产区县级财政困难，乡镇农技站工资和工作经费基本无保障，出现技术人才大量流失，农技服务严重滞后，农技推广体系落入“养兵无钱，打仗无员”的境地；粮政管理体系不顺。粮食行政管理部门在宏观调控和政策资源掌控等方面存在权责不对等的问题，由于监管手段弱化，调控粮食基本上没有积极性。
[声音]一是进一步加大粮食主产区扶持力度。合理消化粮食亏损挂账，增加粮食风险金的投入，改变由粮食主产区承担粮食风险金的不合理体制。建议进一步加大对粮食主产区的财政转移支付力度，加大对产粮大县农田水利设施、农网改造等农村基本建设的投入。二是进一步稳定农技队伍。改革和完善基层农技推广体系，让农技人员享受公务员待遇，落实经费保障。建议省、市负责农技推广技术与设备的培训、配套、和更新，县级负责农技员的工资福利发放，对农技员实行县乡共管、以县为主的管理体制。三是进一步提高种粮效益。逐步提高粮食收购价格，使种粮投入产出比提高到1誜5左右，与经济作物相当。理顺粮食流通管理体制，增加粮食保护价收购网点，稳定和加大对粮食生产的补贴力度。四是进一步加强和完善地方储备粮体系建设。进一步强化地方政府在保障国家粮食安全的责任,加快建立地方粮食储备规模和粮食安全检测预警系统，确保紧急状态下的粮食应急能力。（彭楚舒）
审 核：刘建云 来 源：湖南日报