——访全国人大代表、湖南省益阳"市市长马勇
湖南省益阳"市是一个典型的农业大市，是国家重点商品粮、商品麻、商品猪基地，年产粮食200多万吨。这个市的市长马勇是个典型的农业通。自从大学时代跨进学习研究农业的大门，马勇与农业结下了长达20多年的不解之缘。他对于中国的农村、农业、农民满怀深情，甚至在一次记者的采访中红了眼眶。长期的农业工作经验，以及对农村问题的关注，让马勇对“三农”问题有了更多更深的思考。
马勇表示，我国农村现在的问题确实比较严重。生产资料价格连续上涨，农民种粮的比较效益非常低下，隐性抛荒问题凸显，粮食产量难以稳定，如稻田“双改单”现象增多，2007年仅此一项，益阳"市就少产粮食18万吨左右。再加上农业基础设施年久失修，产粮区“既怕干旱，又怕水淹”，粮食安全问题不容小视，巩固农业基础这根弦要始终绷紧，粮食生产应警钟长鸣。
马勇介绍说，在本次人大会议期间，他的关注点主要是“三农”问题，特别是粮食生产问题。他说，温家宝总理《政府工作报告》重申了党中央、国务院对“三农”问题的高度重视，中央和政府出台了系列支农惠农政策。作为粮食主产区城市的负责人，感觉到责任重大。目前社会各方面对粮食生产都很重视，但恐怕还要深化认识，主要有三个问题：
一是尽管有支农惠农政策出台，国家也减免了农业税，但是由于工业化进程加快，经济结构调整，粮食生产的比较利益非常低下，农民种粮的积极性严重下降。目前一亩地种粮的收入，包含人工工资在980元左右，而常年种植蔬菜收入在4000元以上，种植其他经济作物的收入一般都要超过种植粮食的收入。
二是这一轮的物价上涨，特别是食品价格上涨，与粮价有关，但根本原因是种粮成本的大幅增长。2008年前两个月，农资价格上涨了30%，如化肥价格平均涨幅达到30％以上，复合肥2500元／吨，而去年同期1700元／吨，同比上涨45％，农药、劳动力等价格都在上涨。在目前情况下，城乡已经建立起初步统一的劳动力市场，如果粮价不提高，扭曲了价值规律，最后的结果就是抛荒，农民宁愿去城里打工。物价上涨由多种因素推动，其中成本推动型的比例比较高，如石油价格、钢铁价格、化学原料价格都在涨，不能把价格上涨归因于农业。他希望大家能站在处于弱势地位的农民的角度思考问题。讲大局要分析不同群体的利益，若伤害了农民利益，结果将是全国经济受损，而不仅仅限于农民。此问题应该引起高度重视。
三是要高度重视农业的集约化经营，推进集约化经营的体制、机制改革，提高农业产业化水平和农民组织化程度，实现土地资源的优化配置。调查数据表明，洞庭湖区的种粮大户种粮有积极性，小户没有积极性。因为一家一户用牛犁田是绝对亏本的，租牛耕田的费用每亩在120－150元；而机械化耕作的费用每亩在60元左右。
解决这些问题，要采取综合措施。
第一，国家要出台政策，积极推动商品粮地区的集约化经营。目前集约化经营的问题是体制障碍，很多政策不配套。要进一步深化农村综合改革，推进农村综合改革的相关措施应当加快进行。
第二，要加大对农业补贴的力度，而且要完善补贴办法。根据WTO统计，美国农户年收入的50％、日本农户年收入的67％来自于政府补贴，而我国农户年收入来自于政府补贴的比例还不到2％。目前种稻良种补贴为每亩15元，早稻及晚稻良种补贴分别为10元和7元。建议完善补贴办法由过去按承包田补贴，改为按照实际耕种人发放。谁耕种给谁补贴，而不是谁拥有田地的承包经营权就给谁补贴。
第三，加大对种粮地区基层政府的一般性转移支付力度。农业税减免以后，地方税收减少了，政府要进行农田基础设施、水利建设设施的维护没有资金支持，力不从心。
第四，加大对粮食主产区农田水利基础设施建设的支持力度。种植业利用自然资源进行生产，受自然影响比较大。因而需要把加强基础设施建设、提高农业的抗风险能力提上议事日程。我国现有的农田水利设施，很多还处于上世纪六七十年代的水平，需要加快进行整修和改善。
马勇呼吁，各方面不仅要给予农村、农业、农民以关注，也要给予理解和关心，更要给予实实在在的支持。从根本上解决“三农”问题，要摆脱就农业抓农业、就农村抓农村的思维定势，应该站在更高层次来统筹城乡发展。（王麦玲）
审 核：刘建云 来 源：中国信息时报