3月12日至14日，全市救灾补损现场会暨农村工作会议召开。市委书记蒋作斌于14日出席会议并作重要讲话。他要求全市各地各级切实贯彻落实中央一号文件，进一步夺取救灾补损新胜利，努力开创我市农业农村工作新局面。
市委副书记胡忠雄，市委常委、秘书长周再华，市委常委、统战部长陈菊芳，市委常委、宣传部长徐耀辉，市委常委陈冬贵，市委常委、副市长蒋跃建，副市长夏启光、黄加忠、肖彬等先后出席会议。
与会人员深入南县"、大通湖、沅江"、资阳、赫山等区县（市）乡镇，现场感受正在紧张进行的救灾补损和春耕备耕工作，围绕“救灾补损保目标、转变作风促和谐”主题，进行了分组讨论。14日下午召开的会议由胡忠雄主持，周再华宣读了《关于表彰2007年度社会主义新农村建设先进单位和先进个人的通报》，陈冬贵、肖彬分别就进一步做好我市农业农村工作和救灾补损工作作了工作报告。
蒋作斌指出，冰雪灾害的实际损失，比原先预想的要重，特别是农林渔业普遍减产，有的甚至绝收。各区县（市）、各部门都高度重视救灾补损工作，成绩突出。蒋作斌强调，全市上下都要将救灾补损工作作为当前最紧迫的、第一位的中心任务，抓紧、抓实、抓好。一是要结合春耕备耕，加强技术服务与指导。要十分注意组织好种子、农资的供应。第一要打假，不允许假冒伪劣农资进入市场；第二要警惕价高伤农，政府要采取有效措施，平抑物价；第三要保证有效供应，涉农部门包括银行、信贷、保险等部门，都要深入农村，一切围绕救灾补损、帮助农民增产增收开展工作。二是对受灾特别严重的乡镇、村组、农户、企业，要派出工作组帮助解决问题。对于一个部门不能解决的问题，要提交县或乡政府协调解决。要迅速组织，确保在4月底以前所有垮塌厂房的企业全部恢复生产。三是要搞好报损工作，要将争取国家、省财政及部门的支持作为当前救灾补损的中心工作来抓。
蒋作斌强调，各地各级要贯彻落实好中央一号文件，切实抓好农村工作。
第一，要组织学习好一号文件。要领会好文件精神，通过报纸、电视、党校培训等多种方式进行宣讲，使广大干部群众了解和掌握文件精神。
第二，要突出“三个确保”。一是确保农民负担不反弹。要使中央一号文件规定的各项惠农支农政策，不折不扣地落实到老百姓身上。我市将以县为单位组织一次抽查，既要查农民负担情况，又要查各项补贴资金的到位情况；对截留、挪用补贴资金的，要严厉查处。二是确保增产增收。要确保农业增产，就要确保粮食复种面积、复种指数，确保粮食安全。全市要消灭全年性抛荒，减少季节性抛荒。对于荒芜土地的，不得发放种粮补贴；应通过促进土地流转避免抛荒。要确保农民增收，就要进一步调整产业结构，通过培养大户带动种养结构调整；要加大产业化力度，在进一步做大做强龙头企业的同时，利用我市农副产品资源丰富的优势，鼓励农户发展家庭作坊式食品加工；要通过搞好劳务输出、积极发展生猪养殖等，实现农户增收。三是确保农业安全。要做好防大汛、抗大灾的思想准备和物资储备，绝不能有侥幸心理。一定要在汛前及早检查，及早发现，及早处置，及早达到防汛基本要求，做到全市不垮一堤一坝。同时，还要抓好动植物防疫。
第三，要创造性地开展工作。今年的一号文件特别强调了农业的基础性、综合性问题，这说明“三农”问题已进入一个综合治理时期。各级党委、政府要从实际出发，创造性地开展工作，贯彻落实好中央一号文件。一是要进一步深化农村综合改革。要全面推进体制、机制创新，全面完成“三大改革”，全面推进林权制度改革等七项改革。在明年7月份以前，我市的这十项改革要取得阶段性成果。要通过改革，切实转变政府职能，建立高效的服务型政府；整合资源，激发活力，形成具有活力的运行、竞争机制。二是要建立与经济社会发展相适应的长效机制，提高农民的组织化程度。要引导农民成立、加入专业合作组织，支持专业合作组织开展工作，提高农民闯市场、抗风险的能力。三是要落实农村保障机制。既要抓好国民教育、卫生保健、劳动就业等国家推行的各项保障机制，又要抓好村组合并后的农村、社区基层工作人员待遇由县财政负担的保障机制。四是要创新工作方法，抓好典型，“抓典型、带一般”，推动工作的开展。
蒋作斌还突出强调了招商引资和项目建设工作。他说，招商引资和项目建设，是抓好全年工作的“牛鼻子”，要始终坚定不移地突出抓好，全面完成全年各项指标任务。一是各区县（市）主要负责同志只要没有大的自然灾害发生，就要把招商引资和项目建设作为重点工作内容，用比较大的甚至是主要精力来抓，并配备最好的力量、最强的负责人具体来抓；二是要进一步明确目标责任制，实行更为严格的目标管理。今后，在经济工作方面，市里将只对区县（市）的招商引资和项目建设进行考核。三是市、县两级要严格调度重大项目。对于上亿元的项目，市、县主要领导每1至2个月就要调度一次，及早发现问题，加快建设进度。（邵世轩 熊军 欧阳翠兰）
审 核：刘建云 来 源：益阳"日报