论坛登陆  用户名: 密码:   益阳首页·沅江·南县·桃江·安化
请输入新闻标题关键字查找            

益阳 大地欢歌——记桃江县农业综合开发办主任文爱华


2008-3-18 14:23:00    来源/作者:益阳政府门户站

看更多益阳新闻

  他是一个书法家,在桃江"县的崇山峻岭中泼墨着致富的信息,以深厚的功底写成一串串遒劲的符号记录在该县农业综合开发的史册上,为振兴桃江"农业经济的发展写下了浓墨重彩的一笔。6年里他跑来的项目有28个,争取项目资金达8000余万元。

  他更是一个诗人,在山塘河坝上恣意地挥洒着激情,播种着信念与希望,为桃江"“三农”问题的解决树起一块丰碑。在他散发着书香的办公室,悬挂着很多全国全省获奖书法作品,那些带着苏轼、米芾、董其昌遗风的墨迹,都是他自创诗词,首首都抒发着对事业的忠诚和热爱,对改变家乡面貌的壮志豪情。记者还依稀记得那首获全国财政系统书法大赛优秀奖的《天净沙·低改》:

  荒村崎路飞沙,
  山塘河坝农家,
  矢志综合开发,
  民生致富,
  心情怒放如花 ……

  正是这份忠诚和热爱,成就了文爱华作为桃江"县农业综合开发主任的反哺农民的梦想,更成就了桃江"县的农业综合开发事业的辉煌。短短6年里,桃江"县累计投入农业综合开发资金11227.2万元,其中土地治理项目投入资金7401.1万元,改造中低产稻田22.11万亩,新增节水灌溉面积3.3万亩,建设标准化优质粮食基地3.2万亩;农业产业化经营项目投入专项资金3826.1万元。通过扶持农业产业化经营项目,推动了桃江"瘦肉型生猪及种猪扩繁养殖业的发展,全县出栏生猪达13.2万头;竹制品深加工及竹林培植基地建设项目年工业总产值达到1.37亿元,成为全国“十大竹乡之一”;绿色、营养、保健葛根食品已成为具有地方特色的“拳头”产品。单位先后被评为“湖南省优秀法人事业单位”,连续三年获“湖南省农业综合开发一等奖”和“益阳"市农业科技进步二等奖”,多次代表益阳"市接受省级验收,均被评为省二等奖;项目工作被评为益阳"市农业综合开发一等奖。文爱华多次被授予优秀共产党员和先进工作者荣誉称号。

四剂良药治“穷疾”

  文爱华今年43岁,大学毕业后分配到桃江"县财政局工作。在财税战线20年摸爬滚打赢回了一个 “账房先生”的雅号,6年的农业开发工作,农民朋友喊他“发哥”。他以干一行爱一行的执着与韧劲,帮助农民朋友走上了一条兴农之路,一条以农业综合开发推动农村产业结构调整、增加农民收入、实现农业可持续发展之路。

  桃江"县土地总面积2063平方公里,农业人口达71.83万,占总人口的88%,农业资源丰富,是一个典型的农业大县;由于基础设施落后,农业经济总量偏小。文爱华上任伊始,就带领全办工作人员深入基层,拜师求教,与村民们一道总结经验教训,挖穷根,找症结。经过深入调查研究,他开出了根治穷病的四剂药方:改变村民观念落后的思想观念,依靠勤劳致富;实施科学兴农,增加粮食产量,确保丰产增收;改变农业生产单打一的现状,通过多种经营脱贫致富;修渠道,改良田,筑河坝,配套桥、涵、路,抓科技,扶产业。

  按照这四剂“药方”,他首先从改变农民观念入手,深入到各项目乡镇调查研究,在村民们中宣传党的富民政策,科技兴农的生产知识,为农民送去农业科技书刊,有计划、有针对性地把致富信息送到农民手中,激发了农民们学文化、学科学的积极性,观念也发生了可喜变化。

  文爱华以此为契机,积极推进农业综合开发工作,在12个乡镇近百个行政村实施了土地治理项目建设,共计投资7401.1万元,投入资金之多,受益范围之广,社会影响之大,是前所未有的。几年来,项目工程的每一条渠、每一座水库、每一个涵闸、每一处河坝无不留下他坚实的脚印和忙碌奔波的身影。从勘探规划到绘制图表,从筹集资金到现场施工,从当前开发到今后发展方向,每个环节、每道工序,都自始至终亲自参与和组织指挥。在三堂街镇郭家洲村,他带领工程技术人员作规划,搞测量,组织队伍与村民挖水沟,清污泥,经过4个月的奋战,修通了5000多米高标准的灌溉渠道,维修电灌机埠4个、45处泄水闸门,使全村1800余亩良田灌溉水电费由每亩110元降至43元,群众亲切地称之为“生命渠,幸福道”。郭家洲村也因此成为全县为数不多的实现农田渠道系统网络化的村之一,并列为全市社会主义新农村建设示范村。

  “殚精竭虑,实实在在,只为办好利民之事!文爱华真是我们致富的带头人。”这就是桃花江示范片项目花果乡下高桥村村民昌学儒对文爱华的评价。项目区农业基础设施建设的极大改善,农民收入也显著增加。全县项目区共计新增粮食生产能力1340万公斤,新增棉花生产能力8万公斤,新增油料生产能力25万公斤,项目区种植业新增产值1345万元,农民年人均纯收入年增300元。并建设了一批优质、高产、稳产、节水、高效农田,抵御自然灾害的能力明显增强。如马迹塘新塘和原丰的盘山渠道有3000多米长,是上世纪六十年代修建的,几十年来没有维修过,已是千疮百孔,沿线8个村5000多亩良田只能“望渠兴叹”,农开办组织专业施工队,把一包包水泥,一袋袋砂卵石,人挑肩扛运到半山腰,经过3个多月的日夜奋战,硬是把一条3000多米的土渠修成高标准的水泥硬化渠,几个村的群众无不拍手叫好,称它为“黄金渠道”。目前,项目区田块方整,路渠相通,步入了“国家引导、配套投入、民办公助、滚动开发”的良性轨道。

管理管出新成效

  农业综合开发项目区建设战线长,管理复杂。为提高农业综合开发质量,文爱华十分注重自身和全办干部职工的素质提高,注重对业务知识的更新和再造。他定期组织干部职工进行业务学习,聘请专业技术人员讲课,积极推荐干部职工参加省、市业务培训,并要求干部职工挤时间,系统地学习法律、政策等业务知识。他带头学理论,学政策,钻业务。他撰写的调研论文《农业发展的希望之路》被财政部、国家农开办主编的《财源建设与农业综合开发操作实务》一书刊载。6年来,文爱华先后发表了各类调研论文十余篇。在他的带领下,一股学习虚心、工作热心、服务耐心、法纪铭心、创先争优的良好工作氛围在农开办形成。

  为科学规划,合理使用项目资金,文爱华同志坚持以完善制度、规范管理为着力点,组织制定了《桃江"县农业综合开发办工作人员岗位责任制》、《桃江"县农业开发办三个文明目标管理考核办法》等一系列制度。为提高全县农业综合开发效益,他在长期调查研究的基础上,从三方面创新农业综合开发管理。一是科学规划工程项目。把自然条件好、开发潜力大、综合效益高、示范作用强作为项目区选择的基本条件,原则上一年只定一个项目区,重点抓住制约项目区农业生产发展的主要因素,紧紧围绕“水”的问题进行设计、施工,从而保证了集中投入、连片开发、规模开发。在马迹塘项目区白滩坪、沙湾咀村,该办采取以修建区内骨干排灌站和配套排灌渠道工程为重点的开发措施后,从根本上解决了农田灌溉用水问题,大大降低了灌溉成本;在泗里河项目区,该办充分利用地域条件,创造性地将项目区渠、桥、路有机结合,新修渠道和机耕道建设双管齐下。通过修建一条4000多米的引水渠后,形成自流灌溉,从根本上解决了水利难题,扩大了农业综合开发的功能作用。二是加强工程质量监管。该办所辖所有工程建设除土方工程外,全部采用专业队伍施工;在工程选材上,大力推广机械预制件,严格按程序施工。施工过程严把三关:即预制构件加工质量关、施工质量关和质量监督关。在工程建设中还建立了技术人员、管理人员分项目的包干责任制,使工程质量逐年提高。三是严格资金管理。为严肃财经纪律,杜绝支出的随意性,他组织制定和完善了《桃江"县农业综合开发财务管理制度》、《支票印章管理制度》等六项财务管理规章制度,严格按照国家的要求和《益阳"市农业综合开发资金管理办法》,突出抓好五个方面的资金管理:配套资金、自筹资金及时足额到位;按计划和工程进度拨付和使用资金;严格实行县级报账制,建立完善的报账手续;全面规范账务处理;加强有偿资金的管理和回收。在项目管理方面,全面推行四制,即法人制、招投标制、监理制、公示制,使工程原材料水泥由每吨260元下降至均价每吨208元,条砖由每块3.8元下降至每块3元,空心砖和实心砖价格分别下降30%、55%,大大节约了项目建设的成本。

  文爱华始终认为,抓好农业综合开发项目管理工作,必须有长远的目光,只有牢固树立农村生态能源管理意识,才能真正提高农村经济发展的质量。在项目实施中,除大力改善农业基础设施建设之外,还帮助农民发展生态能源:沼气产业,每户补助1000元建沼气池,形成“猪—沼—稻”、“猪—沼—果”、“猪—沼—菜”等产业链。他上任以来,每年都在项目乡镇成功地实施了农村能源生态建设项目,6年共投入建设资金35万元,集中连片扶持了350多户沼气户。为优化农业产业化结构,他还立项支持了一批农业产业化龙头项目和一批多种经营项目,对开发名牌农产品,发展优势产业和特色农业,拉长农业产业链,推进农业产业化进程产生了积极作用。桃花江竹艺有限公司,2002年农业综合开发投入财政资金180万元,2003年再次投入155万元,支持企业做大做强,使企业固定资产投入在原有基础上新增392万元,上交国家税收也逐年增多。

清廉赢回民心

  县农业综合开发办主任一职,在有些人看来,是个手握“重权”的“财神爷”,前来“朝贡”的人有的是。但文爱华同志守得住清贫,耐得住寂寞,挡得住诱惑,管得住小节。他常说:“组织上要我搞农业综合开发工作,是对我的信任,我就要像给自己当家一样为‘三农’服好务,不能贪图个人的利益。”他从不以权谋私,从不搞权钱交易,带头遵守各项法律法规,时时刻刻牢记职业操守。为确保廉政建设落到实处,他制订了以“五个严禁”为主要内容的廉政纪律,建立以教育创廉、制度保廉、监督护廉的工作机制。他充分发挥民主,从不搞“一言堂”。在讲原则、讲大局的基础上,讲交心通气,讲团结统一,从没有擅自调整过项目规划和资金使用计划。虽然每年招标工程项目不多,资金也有限,但每当招标告示一发出,方方面面的压力纷至沓来。有建筑工程队、材料供应商、货运司机、个体经营户登门请求照顾的,也有托亲戚朋友做说客要求给予特别关照的,更有甚者直接带着钱物或承诺给“回扣”来打通关节的。面对金钱的诱惑和人情的压力,文爱华同志坦然自若,在一一谢绝的同时,认真做好说服解释工作,向他们宣传农业开发有关政策,宣传这项利民工程的实质,嘱咐他们先把参与竞标的工作做好,争取在公开、公平、公正的前提下,凭实力和令人信服的竞标方案拿到工程,并通过打造精品工程,拿到应得的回报。几年来,项目区渠道建设、水库、河坝等所有工程项目的造价达到合情合理,物有所值,深得领导的赞许和项目区群众的认可。随着全县农业综合开发工作深入推进,项目区农业综合开发的成效日益显现。有的乡镇和部门为了感谢他,经常送些土特产等礼品表表心意,都被他婉言谢绝了。6年来,文爱华共拒收礼金2万多元,拒收礼品18件,拒请吃、请钓、请舞50余次;洁身自好,树立了财政干部的良好形象。

  在春暖花开的日子,走在桃江"的乡间,鲜花飘香,牛肥猪壮,田园里一派农忙景象,与记者同行的桃江"县农开办职工范立华说,农开办多方争取资金,通过制定园区建设规划,选定可靠的承租人,成立园区管理机构,聘请专家教授当顾问,完善园区基础设施,重点扶持了优质产业及特色基地,对牛、猪、鸡等养殖,水果、花卉、油菜、玉竹参、优质稻等种植,粮食、茶叶等食品加工特色产业的发展进行扶持。在花果山农业科技示范园,记者看到100亩优质水果含苞待放,150亩花卉苗木郁郁葱葱,100亩立体生态型养殖基地生机勃勃。科技园真正起到了示范作用,也解决了这里的一个老大难问题。

  在文爱华身上看不到不切实际的豪言壮语,有的是诚、实、严、廉的工作作风, 咬定青山不放松的坚守,脚下是挚爱的热土,在理想天空,是“田成方、树成行、渠相连、路相通、旱能灌、涝能排,桥、涵、闸、站相配套,机械下田能操作”的高产高效农田的蓝图,文爱华像身怀绝技的侠客,古道热肠,游走在理想与现实之间,听大地歌唱,听农民欢笑。(汪诗帆 戴汞林 范立华)

审 核:刘建云 来 源:益阳"日报