益阳 大通湖区“五个突破”统筹城乡发展

　　大通湖区以“后发赶超、率先将大通湖区建成益阳"市城乡统筹发展示范区”为目标，加快实施“五个突破”，实现该区城乡经济社会协调发展。

　　1、从重点地区突破，以河坝城区为中心，以其他四个镇场集镇区为次中心，打造统筹城乡发展试验示范核心区。

　　2、从产发展突破，大力推进全民创业，积极发展二、三产业和推进农业现代化，建立以新型工业、休闲农业、会展节会、房地产业、物流配送等为主的城镇经济产业体系。

　　3、从社会保障突破，以城区镇职工基本养老保险制度、企业职工基本医疗保险、城镇居民医疗保险、新型农村合作医疗、农村最低保障为重点，探索建立城乡全覆盖的社会保障体制。

　　4、从公共服务突破，以农村公共服务产品供给和基础设施建设为重点，加大对农村投入力度，着力构建新型公共财政体制。

　　5、从体制机制突破，以农民变市民、土地流转、财政金融制度、社会管理体制、户籍制度等改革为重点，着力破解城乡二元结构的政策制度瓶颈，积极探索建立城乡统筹发展的制度体系，为全市城乡统收发展创造经验。