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聚力拔穷根 幸福来敲门

来源:  日期:2018-12-06 15:08:52  浏览次数:

全市农村居民人均可支配收入从1978年约204元增加到2017年的14556元;全市农村贫困人口从1978年的254.1万人减少至2018年的15.3万人;2014年至今,全市已有141个贫困村出列、26.6万农村贫困人口脱贫,贫困发生率从9.9%下降至3.97%。从这一串数字中,我们可以清晰地看到,贫困的帽子正被我们甩得越来越远……

40年的风雨兼程,市委、市政府高度重视扶贫开发工作,深入贯彻中央和省委决策部署,先后实施了体制改革推动扶贫、大规模开发式扶贫、“八七”扶贫攻坚、新世纪扶贫和精准扶贫,取得了历史性成就。特别是党的十八大以来,我市全面实施精准扶贫、精准脱贫,深入推进脱贫攻坚,贫困地区农民收入大幅增长,生活质量不断提高,基础设施明显改善,公共服务水平飞速提升,农村面貌日新月异,农民享有更多幸福感、获得感。

靶向发力,久久为功真扶贫

扶贫工作,最怕花拳绣腿,最忌光说不练。

40年来,我市扶贫开发工作紧跟党中央国务院的“指挥棒”,以锲而不舍、抓铁留痕的精神实现了四个阶段的重要转变。

1984年,我市启动扶贫工作,到1994年为扶贫起步阶段。1989年4月,安化县被确定为国家贫困县后成为扶贫开发主战场。通过这一阶段的努力,我市被扶乡镇70%的农户越过了温饱线,贫困地区的落后面貌大有改观。1994年至2000年为八七扶贫攻坚阶段。我市集中人力、物力、财力,主攻272个特困村扶贫,全市特困村农民人均纯收入由1995年的505元上升到1999年的835元。2001年至2010年十年为扶贫纲要实施阶段。全市分五轮对625个贫困村实施扶贫开发,省、市、县共派出625个工作组,各级领导和机关干部近3000人在贫困村驻村帮扶,期间贫困村农民人均纯收入翻番。

党的十八大以来,市委、市政府把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程,以1个贫困县、310个贫困村(2016年行政村合并后为297个)、建档立卡贫困人口38.8万人为重点,以“六个一批”“六大建设”为抓手,实施精准扶贫、精准脱贫。聚焦贫困人口脱贫、贫困村退出、贫困县摘帽,全力推动政策、项目、资金到村到户,职责、任务、指标到岗到人,构建起专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方力量、多种举措有机结合互为支撑的“三位一体”大扶贫格局,全市脱贫攻坚取得明显成效。今年,我市预计可实现9.9万贫困人口脱贫、122个贫困村退出、贫困县安化县摘帽,余下的贫困村计划2019年退出贫困序列。

攻坚克难,让精准扶贫更有“含金量”。我市不断创新扶贫开发投入体制机制,通过设立扶贫资金专项、整合涉农资金、安排“财银保”贷款贴息专项资金和设立小额扶贫信贷风险补偿金等多种方式,加大扶贫投入力度。2014年以来,全市脱贫攻坚投入52.39亿元,为打赢脱贫攻坚战奠定了坚实的物质基础。

行业扶贫,携手打好“组合拳”

扶贫开发贵在精准,重在精准,成败之举在于精准。行业扶贫也得体现在精准到户、对症下药、分类施策上。

我市始终坚持精准扶贫、精准脱贫,以“六个一批”“六大建设”为抓手,强化到村到户到人的精准帮扶举措,做好产业扶贫、就业扶贫、易地搬迁扶贫、生态扶贫、教育脱贫、健康扶贫、农村危房改造、综合保障性扶贫等重点工作,把脱贫举措一条一条落实落细。近三年,我市完成易地扶贫搬迁34425人,危房改造40979户,发放扶贫小额贷款13.65亿元,297个贫困村电网改造全覆盖,解决了17.96万人的农饮水安全问题。

抓好金融扶贫。我市建成金融扶贫服务站297个, 覆盖建档立卡贫困户4.05万户,12.32万人。“扶贫特惠保”为12.31万户贫困家庭提供综合保障保险,贫困家庭综合保障保险覆盖率达100%。

抓好智力帮扶。构建了覆盖各学段的资助体系,建设贫困村综合性文化服务中心148个,实施技术培训3.4万余人次,投入各类教育扶贫资金7.6亿元。

抓好健康帮扶。开通贫困人口就诊“绿色通道”,落实“先诊疗后付费”“一站式”结算、“农村贫困人口的大病保险补偿起付线降低50%”“贫困人口住院费用报销比例提高10%”等政策,全市建档立卡贫困人口参保率达到100%。

抓好文化惠民。全市297个贫困村实现“村村响”、光网、无线基站信号全覆盖。贫困村电视覆盖率达到97.5%。积极开展农村公益电影放映工作,开展“一村一月一场电影”放映活动,确保每个贫困村每年至少放映12场公益电影。

建设美丽村居。我市还大力推进农村人居环境综合整治,加强乡村基础设施建设,贫困地区“行路难、饮水难、用电难、通讯难、就医难、上学难”等诸多难题得到较大改善。全市聘任1072名贫困户担任保洁员,贫困村实现了保洁队伍全覆盖。

产业“造血”,着眼源头“挖穷根”

市委、市政府把产业扶贫列为脱贫攻坚重点工程之首,积极探索产业扶贫的有效路径。在各区(县、市)的积极推动下,按照“龙头企业+农民合作社+基地+农户(贫困户)”的产业化经营模式,安化茶叶、桃江笋竹、沅江芦笋、资阳休闲食品、南县小龙虾、大通湖水产等特色产业快速发展,带富能力越来越强,已成为产业扶贫的有力支撑。全市茶园总面积达到46.5万亩,茶产业综合产值突破200亿元,从业人员超过50万人,其中贫困人口接近10万,以茶产业为重点的安化产业扶贫模式在全国产业扶贫现场观摩会上获得推介。

我市推进“千企帮千村”村企对接,全市54家市级以上农业产业化龙头企业通过建立产业基地或“扶贫车间”对口帮扶贫困村取得实效。湖南凯特密欧服饰有限公司在安化县马路镇江溪村、赫山区欧江岔镇东团村等6个村设立“扶贫车间”,帮助100多名贫困群众就近就业,月收入超过3000元。桃江县石牛江镇引导支持镇域内企业成立了扶贫产业发展联盟,发展会员单位27家、关联企业13家,结对帮扶贫困户247户566人,2017年为贫困户增收113.5万元,户均增收2200元。目前,全市297个贫困村中建有种养合作社和市级以上龙头企业产业基地的贫困村分别达到297个和255个,覆盖率分别达到100%和85.6%。全市参与新型农业经营主体的贫困户约3.6万户,每年有望为贫困户平均增收2000元以上。

在我市,新产业、新业态不断涌现,释放经济新动能,成为推动产业扶贫的重要手段。2017年,全市村级电商服务站点达到1267个,实现交易额12.5亿元,带动297个贫困村农副产品实现上网销售,覆盖贫困人口7.37万人,农村电商为贫困地区特色农产品销售打通了上行通道。

 
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